浅谈温岭市燃气企业安全管理问题

安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是企业经营、发展的前提保障，是一切工作的基础。城市燃气企业是地方安全监管的重点单位，其产品易燃、易爆、有毒，安全生产问题尤为突出，安全管理工作就显得更为重要。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理制度并有效实行，如何落实企业安全生产工作主体责任，是在安全生产管理中急需解决的问题。——编者

存在问题

目前，浙江省台州市温岭市现有燃气企业共8家，其中管道液化气企业2家，拥有液化气用气人口15万人，各类公建用户100多家，年供气总量4500吨，共铺设高、中压城市管网长度约340公里；瓶装液化气储配企业6家，供应站点近66家，拥有液化气用气人口210万人，年供气总量5.2万吨，主要用于居民及餐饮业。2013至2015年将投资1.9亿元，建设天然气次高压管线及场站工程，实现2015年用上天然气。

随着燃气事业的蓬勃发展、生产与消费规模越来越大、使用场所越来越多、情况越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐，在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。存在的主要问题包括燃气管网管理混乱，违章占压和新增设施与燃气管线安全间距不足，形成重大安全隐患；城市道路扩宽改造和市政施工对燃气管道造成危害；用户户内燃气设施的安全隐患；城市燃气管网老化、腐蚀严重，存在安全隐患；液化气钢瓶管理混乱，安全隐患较高等方面。

对策措施

为加强温岭市燃气企业安全管理工作，遏制燃气企业事故的发生，保障全市燃气企业的安全生产，规范燃气企业的管理工作，进一步强化安全生产管理工作，全面提高企业安全生产水平，现就加强燃气企业安全管理工作提出如下对策和措施：

（一）继续加大违章占压燃气管线及设施的整治力度

必须充分认识到占压燃气管道的危害性，加大拆除力度，提高燃气管道的运行安全系数，政府职能部门要严格把关地下管线施工审批程序，凡涉及到影响地下燃气管线的，应要求建设单位与管线业主单位进行协商，并在施工过程中采取相应的防范措施，以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄漏事故的发生。

（二）加强对燃气设施管线与用户的安全巡查工作力度

在安全检查监督方面，为了避免安全检查流于形式，真正起到检查的作用，把岗位安全检查与生产、设备安全检查相结合，根据季节变换以及重大节假日的不同情况，各有侧重，进行不同类型的检查；对站区内的重点要害部位由安全管理人员每天巡视、检查，城区管网由巡线人员每天坚持巡视、检查，做到检查有记录，问题有落实，并限期整改，确保安全运行。一是对场站周边防火工作进行检查，杜绝火源带进各站点；二是对施工现场的作业情况进行检查；三是对安全措施、规章制度的落实情况进行检查；四是对各种机械设备进行检查，查是否有跑冒滴漏现象，查是否有严格的维修保养制度；五是对消防设施与器材进行检查，是否安全有效；六是安全教育是否落实，安全意识是否深入人心；七是对特殊工种的作业和操作人员进行检查，是否坚持持证上岗；八是检查有无违章作业，岗位有无安全隐患；九是检查隐患整改落实情况，做到查防并举，及时发现问题、消除事故隐患。

（三）以人为本，教育着手，全面提高职工的业务技能和广大市民的安全意识

燃气行业作为“易燃”、“易爆”的危险行业，上岗人员的安全意识和操作技能将直接关系到燃气行业的安全工作。因此，企业要特别重视安全生产教育工作，在实际工作中，把安全教育宣传工作分为内外两部分，对内要形成安全教育系统化、规范化，除开展正常的安全教育、员工调换岗位、转岗、复岗安全教育、全员安全教育外，特别要突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种人员持证上岗率达100%；要采取集中培训、自学、考试等多种形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术职能，将安全教育推向高潮，使广大员工时刻绷紧安全这根弦；为使管网、用户及站区发生的各种险情能够得到迅速、正确的处理，各企业要制定抢险预案，组织干部、员工特别是抢险队员进行安全操作技术和突发事故处理培训。对于燃气行业来说，广大市民用户也是企业生产活动中的重要部分，提高用户的安全意识同样是安全工作中的重点。这种安全培训是不能仅仅依靠安全管理人员来完成的，它需要全方位的系统培训和潜移默化的灌输，采取形式多样的教育活动来完成；要使广大居民正确使用燃气，提高他们的安全意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而避免恶性事故的发生。

（四）增加管网更新改造

根据各城市的风险评估情况，结合钎探、挖探检测，应对高风险的管道、附件进行更新，对于风险段燃气管网通过各种手段进行检测，确定管网现状，进行必要的修补处理；对于运行环境恶劣的钢管段，如地表积水管段、阀门井进行重点探查，重视杂散电流的影响；对于新区城市管网建议使用PE管材。

（五）规范瓶装燃气的市场

强化燃气行业的安全管理工作，进行安全隐患专项整治和瓶装燃气经营许可现场踏勘，对燃气企业的操作不规范、制度不落实、消防设施不完善、设备设施维护不力、现场存在安全隐患等不安全因素进行突击检查；必要时联合市公安、行政执法、安监、质监、消防等部门对市区无证燃气经营网点进行依法查处，及时清除安全隐患，减少安全事故的发生。

（六）严格落实岗位责任制

搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的且不能丝毫放松的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈，对安全生产的严峻性要始终保持清醒的认识：安全生产是管理工作中的重中之重。这就要求每年与各部门负责人及各岗位人员签订安全管理目标责任书，严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全工作落实到岗位、落实到责任人，实行谁在岗、谁负责、谁操作、谁负责的首尾责任制；对于重点要害部位实行定人定岗，定时定期进行安全巡回检查，发现隐患及时处理，从而有效地防止各类事故的发生。