19日，海南省海口市政府第17次常務(wù)會議審議并原則通過了《海口市地下管線管理暫行辦法》，以規(guī)范海口地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理和信息資源共享，確保海口地下管線數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，滿足政府信息公開的需要。
目前海口地下管線管理混亂
據(jù)了解，目前，海口地下管線管理混亂，各行政管理部門協(xié)調(diào)配合不足，各自為政，多頭管理，未建立有效的更新機(jī)制和信息化管理機(jī)制，難以滿足規(guī)劃、建設(shè)和管理的需求，無法為決策部門提供全面的決策信息，可能產(chǎn)生各種管線施工事故。
海口一直努力糾正地下管線亂象：1994年，市規(guī)劃局曾對市區(qū)的地下管線進(jìn)行過一次全面勘查；2005年建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施，海口斥資數(shù)十萬元，收集了電信、電力、污水、雨水、給水、燃?xì)獾?類管線數(shù)據(jù)，管線總長2000公里。2009年，市長辦公會議決定建設(shè)《海口市城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺》；2010年7月“海口市城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺之綜合管線普查及數(shù)據(jù)建庫子項”立項；2010年10月-12月試驗區(qū)管線普查；2011年3月底進(jìn)場開始普查。
《辦法》重協(xié)調(diào) 鋪設(shè)地下管線需有規(guī)劃和施工許可證
此次通過的《海口市地下管線管理暫行辦法》將進(jìn)一步規(guī)范海口地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理和信息資源共享。《辦法》注重多部門協(xié)調(diào)，共同管好一張地下管線網(wǎng)。提出由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的施工管理，市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案資料的收集、保管及利用等，信息化實現(xiàn)和保障部門負(fù)責(zé)共享系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)實現(xiàn)、使用培訓(xùn)和運行保障。
《辦法》規(guī)定，凡新建、改建、擴(kuò)建各類地下管線應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)后方可施工。需挖掘城市道路的地下管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請；影響交通安全的，首先要征得公安交管部門的同意。未按公安交管部門交通疏導(dǎo)方案施工、影響交通的，公安交管部門可要求施工單位停工，直到整改合格為止。
地下管線建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃 資源共享
《辦法》還提出，地下管線規(guī)劃建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。通過建立海口市地下管線協(xié)同共享系統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，并通過該系統(tǒng)進(jìn)行共享。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)行政部門及管線權(quán)履單位意見后，確定地下管線的共享范圍、共享規(guī)則及使用權(quán)限。
為讓人們看到最新的地下管線信息。《辦法》規(guī)定，共享系統(tǒng)的地下管線數(shù)據(jù)庫更新采用動態(tài)更新為主，片區(qū)普查為輔的方式，建立以覆土前的竣工測量為主的動態(tài)更新機(jī)制。為此，規(guī)劃設(shè)計管線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后7個工作日內(nèi)提交入庫。新鋪設(shè)管線應(yīng)當(dāng)在覆土前完成竣工測量并同步更新入庫。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將建設(shè)工程檔案報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
目前海口地下管線管理混亂
據(jù)了解，目前，海口地下管線管理混亂，各行政管理部門協(xié)調(diào)配合不足，各自為政，多頭管理，未建立有效的更新機(jī)制和信息化管理機(jī)制，難以滿足規(guī)劃、建設(shè)和管理的需求，無法為決策部門提供全面的決策信息，可能產(chǎn)生各種管線施工事故。
海口一直努力糾正地下管線亂象：1994年，市規(guī)劃局曾對市區(qū)的地下管線進(jìn)行過一次全面勘查；2005年建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》實施，海口斥資數(shù)十萬元，收集了電信、電力、污水、雨水、給水、燃?xì)獾?類管線數(shù)據(jù)，管線總長2000公里。2009年，市長辦公會議決定建設(shè)《海口市城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺》；2010年7月“海口市城建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺之綜合管線普查及數(shù)據(jù)建庫子項”立項；2010年10月-12月試驗區(qū)管線普查；2011年3月底進(jìn)場開始普查。
《辦法》重協(xié)調(diào) 鋪設(shè)地下管線需有規(guī)劃和施工許可證
此次通過的《海口市地下管線管理暫行辦法》將進(jìn)一步規(guī)范海口地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理和信息資源共享。《辦法》注重多部門協(xié)調(diào)，共同管好一張地下管線網(wǎng)。提出由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的施工管理，市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案資料的收集、保管及利用等，信息化實現(xiàn)和保障部門負(fù)責(zé)共享系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)實現(xiàn)、使用培訓(xùn)和運行保障。
《辦法》規(guī)定，凡新建、改建、擴(kuò)建各類地下管線應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)后方可施工。需挖掘城市道路的地下管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請；影響交通安全的，首先要征得公安交管部門的同意。未按公安交管部門交通疏導(dǎo)方案施工、影響交通的，公安交管部門可要求施工單位停工，直到整改合格為止。
地下管線建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃 資源共享
《辦法》還提出，地下管線規(guī)劃建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。通過建立海口市地下管線協(xié)同共享系統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，并通過該系統(tǒng)進(jìn)行共享。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)行政部門及管線權(quán)履單位意見后，確定地下管線的共享范圍、共享規(guī)則及使用權(quán)限。
為讓人們看到最新的地下管線信息。《辦法》規(guī)定，共享系統(tǒng)的地下管線數(shù)據(jù)庫更新采用動態(tài)更新為主，片區(qū)普查為輔的方式，建立以覆土前的竣工測量為主的動態(tài)更新機(jī)制。為此，規(guī)劃設(shè)計管線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后7個工作日內(nèi)提交入庫。新鋪設(shè)管線應(yīng)當(dāng)在覆土前完成竣工測量并同步更新入庫。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將建設(shè)工程檔案報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
